「吳柏熊」再等等！合併要公平會點頭　3大關卡待解

Uber於5月14日（上週二）宣布，斥資308億元併購台灣，未來將獨佔國內市場高達75％，被公平會視為「社會矚目案件」。本刊調查，此合併案有3大難關，預料第一關「市場界定」就將引發不同見解，前公平會委員陳榮隆呼籲，中央應趁此整頓長期以來的外送亂象，「若通過該合併案，附加條款恐比併大潤發更多。」

上週二（5月14日），台灣2大外送平台無預警決議合併，Uber斥9.5億美元（約新台幣308億元），由子公司Uber Eats喫下外送龍頭Foodpanda（熊貓）在台所有業務，市佔率從32％飆到75％，遭各界質疑「壟斷」之嫌。

本刊調查，早在2023年中，熊貓就密謀出售台灣業務，整頓不賺錢的部門，進行一連串縮編，包括去年底裁撤台灣的科技中心，今年5月再停止熊貓超市服務。去年即有外媒報導，Uber已組律師團準備接手，傳聞熊貓開出超過10億美元出售台灣業務，但雙方價格談不攏破局。

這樁合併案，是台灣境內非科技業金額最高的交易案，也是台灣首例「平台」合併案。前公平會委員陳榮隆表示：「此案相當複雜，是涉及跨國企業的合併案，不是公平會說併就併，還要2業者母國美國、德國的同意。」正因此案棘手，公平會主委李鎂已定調，這是「社會矚目案件」，必須先開公聽會再審查。

曾經操盤台灣科技廠合併案的律師表示，律師表示，此案有3大攻防焦點，由於Uber和熊貓合併後市佔太高，預料第一關市場範圍（市佔率）就會爭辯得相當激烈，確定市場大小後，才能判定Uber Eats有沒有單方面調整價格、降低服務品質的能力。

針對該項攻防，陳榮隆不諱言：「他們（Uber Eats）會先把市場劃很大。」律師認為，Uber Eats會用「替代性」解套，主張外送價格太貴，民眾可改去實體店消費，「把線下餐廳和賣場都當成競爭者，市佔就會變很小。」但他也提及，過去公平會開罰外送業者，已明文定義2業者是握有消費端和餐廳端龐大客群的外送平台，「Uber Eats得先說服公平會修改市場定義。」

第2個攻防是產業競爭，「公平會要慎防合併後，Uber Eats串聯上下遊、小業者聯合漲價，也會考量未來市場的進入障礙。」律師認為，Uber Eats會以自身經驗，主張外送平台市場進入障礙低，「Uber Eats 比熊貓晚4年插旗台灣，急起直追互為雙雄，代表早期領先者沒絕對優勢。」

但有零售業者直言：「Uber Eats會獨霸生鮮配送服務。」外送平台高層人士說，因發展低溫車隊成本高，國內4大超商（7-ELEVEn、全家、萊爾富、OK）和4大零售（全聯、家樂福、大潤發、愛買），接單後主要都是交給熊貓、Uber Eats負責配送，統一超旗下外送平台foodomo也證實這項說法，「我們沒有自組生鮮車隊。」

第3個攻防重點是產業價值，被業者視為加分項目。今年3月，Uber Eats全球副總Saskia de Jongh特地抵台，宣布過去一年為台灣創造新台幣815億元的經濟價值，「獨佔不能只看壞處，若合併能提升產業效率、就業機會，並降低成本，公平會也有可能同意合併。」陳榮隆說。

Uber Eats樂見合併案過關，但被併的台灣熊貓員工卻士氣低落。2個月前，熊貓母公司曾告知暫不出售台灣業務，言猶在耳卻突然驚傳合併案，員工不禁感嘆：「熊貓在韓國和台灣都是市佔第一，前者繼續經營，台灣卻要被賣掉。」內部人士認為此案仍有變數，只能等待公平會最後的裁決。